Главная
4. Организация системы оценки качества образования

4. Организация системы оценки качества образования

1. Актуальные проблемы оценки качества образования
2. Факторы,влияющие на качество образования
3. Принципы отбора показателей оценки качества образования
4. Организация системы оценки качества образования
5. Мониторинг качества и эффективности образования

Создание общероссийской системы оценки качества образования направлено на обеспечение эффективной обратной связи между системой управления образованием и различными образовательными подсистемами. Целью является получение и распространения достоверной и надежной информации. Анализ показывает, что такая система направлена на решение следующих задач:

оценку состояния системы образования страны;
прогнозирование ее развития (с позиций обеспечения равного доступа к полноценному качественному образованию, достижения нового качества образования, повышения эффективности образования). Кроме этого, она должна служить механизмом развития системы образования и механизмом влияния социума на систему образования.

Система оценки качества образования включает следующие этапы:

выделение показателей качества;
определение критериев оценки (эталона, требования или стандарта);
формирование шкалы уровней достижения критерия качества;
разработка инструментария;
организация сбора, обработки, анализа, интерпретации полученных данных;
предоставление и распространение обобщенной информации для разных категорий пользователей;
организация широкого общественного и профессионального обсуждения;
подготовка рекомендаций по совершенствованию системы образования и принятие управленческих решений.

Организация системы оценки качества образования предполагает активное использование уже существующих механизмов и процедур, таких, как: экспертиза и сертификация, аттестация и аккредитация, централизованное тестирование, мониторинговые исследования, психолого-диагностические обследования, сбор статистических данных (при условии, конечно, что они будут модернизованы в соответствии со стратегией и целями развития системы образования). Основными направлениями модернизации существующих механизмов и процедур должны быть:

упорядочивание информационных потоков: исключение дублирования или повторных запросов в адрес образовательного учреждения на предоставление одной и той же информации. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

разграничение полномочий различных организационных структур (аттестационных, методических, инспекторских и др. служб контроля и оценки) и координация их деятельности.

Создание новых организационных структур и механизмов в Государственной системе оценки качества образования направлено на реализацию следующих функций:

отслеживание с единых позиций соответствия достигаемого качества образования утвержденным требованиям и нормативным показателям;
осуществление итоговой аттестации обучающихся на основе единых нормативных требований, норм, критериев, аттестационных процедур;
проведение единого экзамена при переходе от общего образования к профессиональному;
разработка показателей и требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования;
сбор, анализ и обобщение информации о состоянии системы образования, об основных факторах, влияющих на достигаемое качество и эффективность образования;
выявление проблем и тенденций развития российской системы образования (в рамках международных, общероссийских и региональных обследований);
подготовка ежегодного отчета о состоянии образования в России; разработка рекомендаций по развитию системы образования;
введение процедур и механизмов самооценки на уровне образовательного учреждения как основного фактора его развития;
разработка и введение системы сертификации педагогических измерительных материалов.

Правительственный план мероприятий по реструктуризации и модернизации системы образования предусмотрено введение Единой государственной системы итоговой аттестации и сертификации учащихся и создание с этой целью независимой Государственной аттестационной службы, призванной обеспечить первые три из указанных выше функции. Выполнение других функций возможно в рамках службы мониторинга образования, которая становится ведущим структурным элементом системы оценки качества образования, осуществляющим фактически согласование деятельности различных структурных элементов всей системы. К задачам такой службы относятся:

отслеживание с единых позиций соответствия достигаемого качества образования утвержденным требованиям и нормативным показателям;
осуществление итоговой аттестации обучающихся на основе единых нормативных требований, норм, критериев, аттестационных процедур;
проведение единого экзамена при переходе от общего образования к профессиональному;
разработка показателей и требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования;
сбор, анализ и обобщение информации о состоянии системы образования, об основных факторах, влияющих на достигаемое качество и эффективность образования;
выявление проблем и тенденций развития российской системы образования (в рамках международных, общероссийских и региональных обследований);
подготовка ежегодного отчета о состоянии образования в России; разработка рекомендаций по развитию системы образования;
введение процедур и механизмов самооценки на уровне образовательного учреждения как основного фактора его развития;
разработка и введение системы сертификации педагогических измерительных материалов.

анализ и обработка данных, получаемых системой контроля и оценки учебных достижений учащихся,
планирование, разработка и организация выполнения программ мониторинговых исследований, научно-методического и технологического обеспечения деятельности службы (методик, инструментария, технологий, процедур, программного компьютерного обеспечения), осуществление экспертизы и контроля качества проводимых исследований;
анализ полученных данных и подготовка ряда отчетов, из которых наиболее важными являются:

технический отчет, содержащий описание использованного инструментария, технологий и процедур сбора и обработки данных;
статистический отчет, включающий описание системы первичных данных и интегральных показателей;
научно-методический отчет, содержащий результаты анализа, обобщения и интерпретации данных, а также оценки и рекомендации, адресованные различным категориям пользователей.

Одной из проблем оценки качества образования в настоящий период является отсутствие надежной и сопоставимой информации о состоянии образования, разрозненность и несогласованность деятельности различных структурных элементов этой системы - как на вертикальных уровнях управления (федерация – регион – образовательное учреждение), так и на горизонтальном уровне (между системой управления и системами аттестации, инспектирования, мониторинга и диагностики, подготовки и повышение квалификации, материально-технического и учебно-методического обеспечения и др.). Решение этой проблемы, помимо разработки комплекса научно-методического обеспечения, требует осуществления ряда организационных мер. Более того, соблюдение единых методологических подходов в области оценки качества образования невозможно (как об этом убедительно свидетельствует анализ современного состояния проблемы) без создания головной организации, в функции которой входило бы обобщение и анализ всей имеющейся в стране информации.

Реализация комплекса мер, намеченных Правительством РФ, позволяет ожидать уже в ближайшее время заметных изменений в ряде направлений оценки качества образования. Прежде всего, должна быть завершена комплексная программа, в рамках которой будет подготовлено новое поколение образовательных стандартов. Появление этих материалов, с одной стороны заложит основы нормативно-правовой базы системы оценки качества образования, с другой - потребует от нее оказания мониторинговой поддержки введению и корректировке стандартов.